En kommune havde spurgt Indenrigs- og Sundhedsministeriet om besvarelse af to spørgsmål vedrørende erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste til et medlem, der var selvstændig erhvervsdrivende.
- Har ministeriet et vejledende timetal for selvstændige erhvervsdrivende, som kommunen kan holde sig til?
- Kan modtaget erstatning for tabt arbejdsfortjeneste i det foregående år indgå i vurderingen af det pågældende års resultat til brug for beregningen af timesatsen for det nye regnskabsår?
Indenrigs- og Sundhedsministeriet udtalte blandt andet:
Ad 1. Det var en grundlæggende betingelse for at få udbetalt erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, at der var lidt et tab i forbindelse med varetagelsen af det kommunale hverv. Det var en ret for medlemmet at modtage erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, hvis medlemmet havde valgt denne vederlagsform. Til gengæld for denne ret skulle medlemmet kunne dokumentere sit tab. Det var kommunalbestyrelsen, der afgjorde, om tabet kunne anses for dokumenteret.
Det måtte bero på en konkret vurdering i hver enkelt sag, hvilken dokumentation der kunne kræves, og hvornår dokumentationskravet kunne anses for opfyldt. Der måtte således udvises forsigtighed med helt faste modeller for, hvordan et tab beregnes. Ministeriet henviste i den forbindelse til den almindelige retsgrundsætning om forbud mod at sætte skøn under regel.
Ministeriet havde ikke fastsat vejledende timetal for selvstændige erhvervsdrivende. Ministeriet havde ikke tidligere taget stilling til lovligheden af en praksis, hvor selvstændige erhvervsdrivendes tab i forbindelse med deltagelse i f.eks. et møde blev beregnet efter en timesats, som var fremkommet ved at dividere sidste års resultat med et fastsat timetal.
Ad 2. Ministeriet udtalte generelt, at erstatning for tabt arbejdsfortjeneste omfattede alle mistede økonomiske ydelser i forbindelse med fraværet. Det kunne ikke afvises, at et beløb, som et medlem sidste år havde modtaget i erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, kunne/skulle indgå i vurderingen af den private virksomheds resultat og dermed i vurderingen af det følgende års lidte tab.
Indenrigs- og Sundhedsministeriets telefonnotat af 8. november 2007 vedr. en henvendelse fra en kommune
- Forvaltningsjuridisk kt.